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 綠砲轟藍送暖 假新聞處理慢半年的NCC主委詹婷怡到底什麼來歷？


18日，NCC主委詹婷怡赴立法院報告並備詢，多位立委輪番上陣砲轟不手軟。(圖片來源/信傳媒編輯部)

自2018年年底九合一大選期間開始，假新聞充斥，直到近日立委補選，再傳出「200萬噸文旦倒水庫」的文旦之亂假消息，讓行政院長蘇貞昌震怒，痛批NCC（國家通訊委員會）「誰都管他不到，但他也什麼都不管！」在主管機關行政院開出第一炮之後，高雄市議員簡煥宗甚至呼籲黨公職連署，要求NCC主委詹婷怡下台。

今（18日）詹婷怡赴立法院進行業部報告與質詢時，詹婷怡是否「歸去」儼然成為一大焦點，民進黨立法院黨團書記長劉世芳、立委林俊憲還在質詢時不諱言表示，要詹婷怡「好好思考還留在這位置上是好還是不好」、「要不要考慮辭職」，面對委員一再施予壓力，詹婷怡只好多次重申，個人與委員會會在法律要求下，盡力執行相關業務。

藍綠通吃，詹政商關係不容小覷

在過去針對詹婷怡的討論度並不高，甚至有不少民眾不知道NCC主委是誰，是近期針對假新聞的討論，才讓詹婷怡躍上媒體版面。事實上，詹婷怡在2016年上任時，可是林全內閣當中的一大亮點新人，不僅因他是當中少數的女性，過去曾與他共事過的官員也多以「非常專業」形容他。

然而，更令人好奇的則是他的背景，詹的父親詹益彰曾任內政部主秘、監察委員，又與前桃園縣長吳志揚、前國民黨立委高思博是同學，與藍營兩世代關係匪淺，也是現任總統府副秘書長劉建忻的同學；並於扁政府時代，被前資會執行長林逢慶延攬，進入政府捐助的財團法人工作；馬政府時代，在柯志昇、李世光任資策會執行長時代都曾續任或回鍋，然後獨當一面接掌法科所所長。

除了政界的經歷，詹與商界的關係也相當不錯，台大法律系、英國倫敦大學智慧財產法學碩士、政大商學院ＥＭＢＡ科技管理組碩士畢業的她，除了曾任經緯法律事務所律師、資策會資深顧問暨董事會特別助理外，她還曾擔任郭台銘弟弟正崴集團董事長郭台強的特別助理暨集團法務長，甚至還擔任過中影管理顧問總經理。

綠曾動員力保詹上台

當時民進黨為了全力支持NCC的人事案，也祭出甲級動員，力保通過提案，希望能由他來處理多起媒體併購案，平衡產業利益與公民團體的訴求的棘手問題，未料，3年不到的時間，詹婷怡卻成為民進黨內接連砲轟的對象。

去年9月燕子颱風侵襲日本關西，隨著假消息、假新聞大肆散播，台灣駐日代表剎那間成為各方砲轟對象，駐大阪辦事處處長蘇啟誠最終走上絕路。「假新聞」不僅讓民眾撻伐，當時詹婷怡也再三強調，廣電媒體一定要進行查證，如果違反事實查驗損害或公共秩序或善良風俗者，最高裁罰200萬元。

《衛星廣播電視法》2016年進行修法後，增訂衛廣新聞頻道增訂新聞事實查證等媒體自律規定，不過，自修法以來，卻只裁罰2件，一件為東森有關非洲豬瘟的不實報導，一件為中天報導民進黨立委邱議瑩去年行政院副院長陳其邁造勢晚會上，「大家嘸離開」，變成「大家麥離開」，各挨罰20萬。

911件電視報導不公不實申訴卻僅裁罰2案

民進黨立委蘇巧慧援引NCC監理報告，2018年共有2317件的電視申訴案件，其中以有911件申訴電視報導內容不公不實為最多（佔39.1%），卻只有2件是因事實查證而遭開罰，蘇巧慧大罵，「是台灣民眾水準都很低嗎？難道都是民眾亂申訴？為甚麼民眾與主委認知差異這麼大？」

另外，蘇啟誠事件後，至今已長達半年，日媒《NHK》製作近30分鐘的專題報導，顯示日本對於這件事的重視，也在節目中建議應立法規範社群，防治假新聞流竄。然而，反觀台灣當局反應卻是慢一拍。

詹婷怡回答此事進度時，卻表示待下周委員會決議，民進黨立委林靜儀批，「NCC需不需要促進血液循環的藥」，不僅《NHK》都找到造謠母女、時事評論員都已承認錯誤，連散布消息的大學生地方法院也做出判決，都已經半年了還沒做決議，照這樣的速度國家都滅亡了。

綠委砲轟自己人不手軟、藍營給溫暖

值得注意的是，今實際共有24位委員進行質詢，綠委多達15位，藍委僅6位不僅人數上有懸殊差距，有別於民進黨委員的接力砲轟，國民黨委員可說是相對友善許多，不少藍委勉勵詹婷怡辛苦了，要詹婷怡堅持下去不要「辦藍不辦綠」，甚至國民黨立院黨團早上也召開記者會反批民進黨政治介入獨立機關NCC，讓NCC變「髒兮兮」成為強烈的對比。

面對多位立委與外界對於NCC的指教，詹婷怡坦言，「很多媒體自律早已失控」，強調在既有的法律流程會加速進行，並加速內容諮詢委員會議的召開頻率，從過去案件累積到一定數量才召開，現在只要有案子來就處理；至於該如何強化媒體自律，以提升媒體公信力，詹婷怡也只能不斷重申會檢視媒體在倫理規範有沒有落實，相關案件會陸續提到委員會審議討論。

對於詹婷怡而言，不僅要趕快找到遏止假新聞歪風的有效辦法，面對行政主管機關、立法委員接連開砲，該如何重拾上任時的威信也是一大挑戰。

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 美股期貨大漲！習近平：大幅放寬市場准入、主動擴大進口


中國國家主席習近平 10 日出席博鰲論壇開幕式強調，過去 40 年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國開放的大門只會「愈開愈大」，宣布擴大中國的開放力道，美股期貨聞聲大漲，截至週二 (10 日) 上午 10 時許，S&P 500 期貨大漲 1.21%、那斯達克期貨大漲 1.59%、道瓊期貨 1.27%。

而在具體的開放措施上面，習近平宣布，中國將採取以下 4 點重大舉措：

第一、大幅開放市場准入

在服務業特別是金融業方面，去年年底宣佈的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施，要確保落地；同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。

在製造業方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要儘快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。

第二、創造更有吸引力的投資環境

今年上半年將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，加強與國際經貿規則對接，提高透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。

第三、加強智慧財產權保護

這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業有要求，中國企業更有要求。今年，中國將重新組建國家智慧財產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提升，充分發揮法律威懾作用。

同時，鼓勵中、外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法智慧財產權，也呼籲外國政府加強對中國智慧財產權的保護。

第四，主動擴大進口

中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常帳收支平衡。

因此今年，將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。

同時，希望已開發國家對正常合理的高技術產品貿易，停止人為設限，放寬對中國高技術產品出口管制。



習近平強調，以上重大舉措將盡快實施、宜早不宜遲，相信透過開放努力，中國金融業競爭力將明顯提升，資本市場持續健康發展，智慧財產權將得到有力保護，對外開放必會開創一個全新的局面。









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